今天是

金沙城中心同志在2019年全國郵政管理工作會議上的講話

    2019-03-18

  同志們: 

  這次會議的主要任務是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及中央經濟工作會議精神,總結 2018 年工作,回顧改革開放 40 年來郵政業發展成績,部署 2019 年工作,加快推進與小康社會相適應的現代郵政業建設,為建設現代化郵政強國奠定堅實基礎。下面,我講三個方面意見。 

  一、2018 年主要工作和改革開放 40 年郵政業發展成績 

  2018 年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年,是改革開放 40 周年,是決勝全面建成小康社會、實施“十三五” 規劃承上啟下的關鍵一年。全行業深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,認真落實中央決策部署特別是習近平總書記對郵政業重要指示批示精神, 堅持穩中求進工作總基調,堅持深化供給側結構性改革,堅持更好服從服務國家重大戰略,堅持以人民為中心的發展思想,深入貫徹新發展理念,繼續按照“打通上下游、拓展產業鏈、畫大同心圓、構建生態圈”工作思路,開拓進取、務實苦干,行業實現持續健康快速發展,保持了總體平穩、穩中有進的良好態勢。全年預計完成郵政業業務總量 12300 元,同比增長 26%;業務收入 7870 億元(不含郵政儲蓄銀行直接營業收入,增長 18.81%。其中,金沙城中心業務量完成 505 億件,增長 25.8%;業務收入完成 6010 億元,增長 21.2%。新增社會就業 20 萬人以上,支撐網上零售額 6.9 萬億元,支撐跨境電子商務貿易超過 3500 億元。郵政普遍服務和金沙城中心服務滿意度穩中有升,消費者申訴處理滿意率達到 98.5%。郵政業在經濟社會發展中的作用不斷增強,為穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險作出積極貢獻。 

第五人格园丁日记1:   (一)堅持科學謀劃,不斷優化行業政策環境。

 

第五人格刷回声器 www.ggvco.icu   一是貫徹落實中央重大決策部署。落實區域協同發展戰略。交郵協同發展重點任務納入京津冀交通一體化三年行動計劃;印發雄安新區郵政業發展總體思路,街坊中心配置金沙城中心貨物集散站等任務納入新區規劃綱要;以長三角寄遞服務一體化為重點深入推動長江經濟帶郵政業發展。出臺關于加強郵政領域交通戰備工作指導意見,行業軍民融合工作快速起步。謀劃郵政強國建設,制定實施郵政業服務決勝全面小康開啟新征程三年行動計劃,有效銜接交通強國戰略。二是深化“放管”改革。發布施行金沙城中心末端網點備案暫行規定,全國完成末端網點備案12.1 萬個。修訂《金沙城中心業務經營許可管理辦法》。進一步優化許可流程,郵政服務 5 項行政審批時間縮短至法定時限一半,金沙城中心許可平均辦理時限壓縮至 12.7 個工作日。將國際金沙城中心業務(代理)經營許可權下放至天津、廣東自由貿易試驗區?;剿饜亂堤喙芊絞?,開展對智能快件箱寄遞服務和專業末端收投服務企業的省內許可工作。推進“互聯網+政務服務”,基本實現全流程網上辦理和“一門、一次、一網”要求,依法清理 3 項證明事項。三是健全法規政策體 系。認真貫徹落實《金沙城中心暫行條例》,配套出版條例釋義。參與電子商務法立法。推動《國務院辦公廳關于推進電子商務與金沙城中心物流協同發展的意見》出臺實施,24 個省份印發配套文件。配合有關部門制訂加快培育壯大行業發展新動能、運輸結構調整、城鄉高效配送、城市居住區末端設施建設等政策措施。郵政業“最后一公里”設施建設納入國家基礎設施領域補短板支持政策。印發落實金沙城中心末端服務車輛通行指導意見,196 個城市出臺金沙城中心車輛管理政策。四是完善規劃標準體系。配合開展國家“十三五”規劃綱要等規劃中期評估, 完成郵政業“十三五”規劃中期評估。天津空港經濟區物流園、西安郵件處理中心等 10 個金沙城中心物流園區項目列入交通運輸部貨運樞紐投資補助項目儲備庫。發布實施金沙城中心手持終端安全技術要求等 5 項行業標準。 

  (二堅持供給側結構性改革,著力提升行業發展質效。

  一是加強基礎能力建設。新增直接通郵建制村 1.6 萬個,直接通郵率超過 98.9%,全國 24 個省份實現全部建制村直接通郵。實施西部和農村地區郵政基礎設施建設項目,推動網點改造 1280 處。郵政企業升級改造郵件處理中心 70 個,建成智能倉儲配送中心 1837 個,投遞網點全部實現電子化。全國建成金沙城中心物流園區 323 個,2000 余家企業入園運營。深入實“金沙城中心入區”工程,城市自營網點標準化率提高 10 個百分 點,主要企業投入運營智能快件箱 27.2 萬組,箱遞率達到8.6%,全國高校金沙城中心規范收投率達到 96.2%。城市公共金沙城中心服務站和農村公共取送點分別達到 7.1 萬個和 6.7 萬個。自主金沙城中心航空運能進一步提升,國內金沙城中心專用貨機達 113 架,湖北國際金沙城中心物流核心樞紐項目建設有序推進,嘉興航空物流樞紐項目啟動。鐵郵合作深入推進,開通高鐵金沙城中心線路 431 條。二是推動企業改革創新。郵政企業持續推進寄遞業務改革,包裹類業務量同比增長 23.7%。郵政綜合服務平臺建設扎實推進,深入開展警郵合作,全面推行郵政網點代辦公安交管業務,拓展稅務代理業務,“網上辦理+網下寄遞”工作加快推進。德邦金沙城中心順利上市。重點企業創新寄遞服務,加快發展冷鏈、醫藥等高附加值業務,大包裹、云倉、快運、即時遞送等新服務進一步拓展,金沙城中心冷鏈網絡覆蓋139 個城市。三是加快產業聯動融合。郵政業與電子商務協同發展深入推進,年支撐網上零售額占社會消費品零售總額比重超過 19%; 服務先進制造業能力持續增強,重點項目達到 318 個,直接服務制造業年產值達到 2172 億元;順豐、京東等企業加快與冷鏈、供應鏈管理等專業化公司戰略合作,服務廣度深度不斷提升;服務現代農業成效明顯,打造濱州冬棗、柳州螺螄粉、寶雞獼猴桃、攀枝花芒果、碭山酥梨、梅州金柚、黃岡蘄艾等年業務量超千萬件的“金沙城中心+”金牌農業項目 20 個,全年農村地區累計收投快件 120 億件,支撐工業品下鄉和農產品進城超 7000 億元。利用京交會、2018 中國金沙城中心論壇等平臺拓展金沙城中心融合發展空間。四是促進科技創新與技術應用??故捉煨幸悼萍汲曬郎?,初步評出以電子運單為代表的一批效益明顯、影響廣泛的優秀項目。公示首批郵政行業技術研發中心 17 家。制定郵政業應用技術研發指南,大數據、云計算廣泛使用,大力推廣應用人工智能技術和北斗導航系 統,無人倉、無人機在多家企業投入運營。郵政業大數據安全監管與公共服務平臺獲首屆數字中國建設峰會最佳實踐獎, 并入選十佳案例。郵政企業建立新一代寄遞業務信息平臺和 國內普通郵件全程時限監控系統,實現全流程信息化跟蹤。 金沙城中心企業建成自動化分撥中心 232 個,主要企業骨干分撥中心基本實現自動化分揀,研發應用智能物流骨干網絡規劃平 臺、智能網絡規劃調度引擎,實現運輸網絡動態調控,有效 增強運力調度能力。主要企業大規模推廣 APP 應用,大幅提升服務效率和用戶體驗。五是建設高素質行業人才隊伍。出臺提升金沙城中心從業人員素質的指導意見。金沙城中心工程技術人員職 稱評審試點取得重大突破,3401 人取得專業技術職稱。組織各類職業技能競賽 49 次,222 人次獲得市級以上表彰。推進共建院校發展,現代郵政學院在校生已達 1800 余人。深化產教融合,舉辦“強郵論壇”、全國“互聯網+”金沙城中心大學生創 新創業大賽。推動企業強化專業技術人員繼續教育和崗位技 能培訓,多渠道引進高層次人才。郵政企業建成職工小家 4 萬多個,薪酬分配加大向一線員工傾斜力度。金沙城中心員權益保 護不斷加強。 

  (三堅持補短板強弱項,全力打好郵政業三大攻堅戰。

  召開郵政業貫徹新發展理念打好三大攻堅戰部署會議,制定實施打好防范化解重大風險攻堅戰實施意見、助力脫貧攻堅三年行動方案、全面加強生態環境?;ぜ峋齟蠔夢廴痙樂喂?/font>堅戰實施意見,郵政業三大攻堅戰扎實有效推進。一是積極助力精準脫貧。深入推進“郵政在鄉”工程,新增郵樂購站 5 萬個,累計達到 46 萬個,郵政企業縣鄉村三級服務體系日益完善。持續推進“金沙城中心下鄉”工程,全國鄉鎮金沙城中心網點覆蓋率達到 92.4%。產業扶貧力度不斷加大,“寄遞+電商+農特產品+農戶”脫貧模式作用明顯。郵政企業依托郵樂網建成線上扶貧地方館 709 個,推出“一市一品”農特產品典型項 655 個,帶動 18 萬戶貧困人口增收 3.4 億元。金沙城中心企業打造服務農業“一地一品”項目 905 個,覆蓋國家級貧困縣 34 個,有效增強了精準脫貧能力。扎實做好定點扶貧工作,全系統共選派扶貧掛職干部 176 人,投入和引進資金超過 1 元,引進項目 203 個,幫助 1.2 萬建檔立卡貧困人口脫貧。國家局定點扶貧的河北省平泉市提前 3 年脫貧出列。二是斷加快行業綠色發展步伐。認真落實 10 部門關于協同推進快遞業綠色包裝工作的指導意見,制修訂《金沙城中心封裝用品》系列國標和《郵件快件包裝填充物技術要求》等 2 項行業標準, 出臺《金沙城中心業綠色包裝指南(試行》。郵政企業啟動綠色郵政行動,提出新能源車輛、電子運單、綠色包裝材料和綠色金融四項行動目標。行業電子運單使用率達到 92%,組織申通 6 家品牌企業開展可循環中轉袋應用試點,舉辦中國金沙城中心綠色包裝產業聯盟高峰論壇、金沙城中心綠色包裝進校園等活動。順豐、京東、蘇寧等研發應用循環金沙城中心箱和可降解包裝材料。推廣應用新能源和清潔能源車輛、甩掛運輸和多式聯運,行業新能源汽車保有量超過 1.2 萬輛。三是持續加強寄遞渠道安全監管。實行寄遞安全綜合治理,開展聯合檢查、聯防聯控和綜治考評。狠抓“三項制度”落實,出臺《郵件快件實名收寄管理辦法》,開展實名信息數據安全防護評估,全行業實名率達到 98.9%,安檢機配置累計超過 1.3 萬臺。印發強化落實企業安全生產主體責任的指導意見,加強對企業總部督導,全面落實企業主體責任。試點安全風險分級分類監管??股媲股姹技姓巫ㄏ钚卸?。加強寄遞渠道非洲豬瘟疫情防控,配合做好反恐、禁毒、掃黃打非、打擊侵權假冒、瀕危野生動植物?;さ裙ぷ?。加強行業應急管理,妥善處置快捷金沙城中心暫停全國網絡服務等突發事件,有效應對地震、臺風等自然災害。圓滿完成上合組織青島峰會、中非合作論壇北京峰會、首屆中國國際進口博覽會等重大活動寄遞安全服務保障和金沙城中心業務旺季服務保障。加快“綠盾”工程建設。 

   (四)堅持依法行政,有效提升行業現代治理能力。

  一強化郵政普遍服務監督。落實郵政普遍服務政治責任,督促郵政企業落實中央巡視問題整改。及時糾正處理郵政企業巡視專用信箱寄遞不暢、限制辦理郵政匯兌業務等社會關注問題。加大平常信函投遞質量整治力度??蠱氈櫸翊銼?/font>跨省檢查,郵件時限和包裹投遞服務水平得到提升。在 22 省份開展普遍服務營業場所分級監管,大力開展社會監督, 企業問題整改率達 98%。加強郵票發行與銷售監管,建立郵票印制常態檢查機制,圓滿完成馬克思誕辰 200 周年、改革開 40 周年等重大題材紀念郵票發行工作。二是加強郵政市場監管。全面推行“雙隨機、一公開”監管機制,組織 15 個省局開展跨區域隨機督導互查。加強金沙城中心服務質量監管,強化申訴投訴處理。繼續推進“不著地、不拋件、不擺地攤”專項治理??菇鶘吵侵行氖諧∏謇碚僮ㄏ钚卸?。推進快件碼號統一管理。有效加強金沙城中心和郵政用品用具監管。加快行業信用體系建設,35 個部門聯合印發信用合作備忘錄,為 8.8 萬家企業、27 萬從業人員建立信用檔案,開展“誠信金沙城中心、你我同行3·15 主題宣傳活動。三是提升執法綜合管理能力。加強行政執法能力培訓,全年共培訓執法人員 1120 人次。組織郵政行政執法資格統一考試。強化行政執法監督,全系統辦理行政復議 122 起,處理行政應訴 89 起。印發公平競爭審查工作暫行辦法。圓滿完成“七五”普法中期評估和法律法規清理等工作。四是增強系統管理能力。健全行業監管支撐體系,全國縣級郵政管理機構累計達到 126 個,新增廣東、新疆、江西、重慶 4 個省級和 12 個市級郵政業安全中心。穩步推進協會組織脫鉤改制工作。加強統計數據治理,將智能快件箱等新業態納入統計范圍,開展行業投入產出調查。推進預算管理改革,強化預算編制與執行考核。出臺郵政管理系統經濟責任審計辦法,加大系統內部審計監督力度。強化自身建設項目管理。全面加強網絡安全和信息化建設,制定一體化在線政務服務平臺建設實施方案,電子政務內網等重點項目基本完成。加強全系統網站管理,加大政府信息公開力度。扎實做好信訪、兩會建議提案辦理等工作。 

  (五堅持互利共贏,積極拓展國際和港澳臺交流合作。

  一是推進郵政業服務“一帶一路”建設。與萬國郵聯簽署“一帶一路”合作框架意向書,推動萬國郵聯制定鐵路運郵指南。中歐班列郵件可運達歐洲 23 國,新增義烏、東莞、鄭州 3 試點城市,重慶實現進口郵件零突破,完成從義烏到莫斯科首次快件運輸試點。郵政、金沙城中心企業建設多個海外倉,在“一帶一路”沿線重點國家加快網絡布局,寄遞時限大幅壓縮。設立太原國際郵件互換局、恢復憑祥國際郵件互換局,全國國際郵件互換局(交換站達到 70 個。行業日均跨境寄遞業務量超過 1000 萬件。二是深化國際交流合作。圓滿完成萬國郵聯改革特設工作組主席國任務,我國主導的改革方案在萬國郵聯特別大會順利通過。認真研判中美經貿摩擦對郵政業影響。推動重啟中歐機制性對話,組織中日、中泰郵政政策對話,與立陶宛、巴基斯坦簽署合作文件,國際郵政領域交流合作進一步拓展。三是有序推進港澳臺工作。組織兩岸全面直接雙向通郵 10 周年紀念活動暨 2018 兩岸郵政發展研討會、第五屆海峽兩岸珍郵特展。有效拓展兩岸郵政和金沙城中心業務,推進增開兩岸速遞快捷業務成都封發局,促進兩岸郵政金沙城中心與電商融合發展。推進粵港澳大灣區郵政合作,發行港珠澳大橋紀念郵票。 

  (六)堅持以黨的政治建設為統領,推動全面從嚴治黨向縱深發展。

  一是全面落實管黨治黨責任。制定國家局黨組關于維護黨中央集中統一領導的規定,對黨中央決策部署特別是習近平總書記有關郵政業重要指示批示精神落實情況加強督查,以實際行動踐行“兩個維護”。國家局黨組把學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務,以上率下增強系統理論武裝。印發實施國家局黨組關于推動新時代全面從嚴治黨向縱深發展的意見、《中國共產黨黨務公開條例(試行》實施細則。提升黨支部組織力, 依托省級黨建示范點等載體加強全系統黨支部標準化規范化建設,表彰“兩優一先”,深入推進“兩學一做”常態化制度化?;平槍笠檔辰üぷ?,推動成立 510 個非公企業黨組織,將2.88 萬名黨員納入組織管理。堅持以黨建帶群團, 成立郵政行業團指委。深入貫徹落實中央八項規定及其實施則精神,查擺糾治形式主義、官僚主義“十種表現”,狠抓 常教育提醒、監督檢查,組織集體廉政談話,扎實開展違 規公款吃喝等九個專項治理工作。強化問題線索處置和執紀 查,召開 2 次系統警示教育大會。組織中央專項巡視整改情況“回頭看”。制定實施國家局黨組巡視工作規劃2018— 2022 ,完成 15 個省局黨組巡視任務,實現首輪巡視全覆 蓋。31 個省局對 181 個市(地)局開展巡察工作。二是突出抓好干部隊伍建設。堅持事業為上、人崗相適、以事擇人, 進一步優化領導班子結構,加大干部隊伍培養儲備,組織優秀年輕干部人選推薦,開展領導干部和公務員交流掛職。出臺激勵干部新時代新擔當新作為的實施意見和本領建設意見, 施年度定期獎勵和及時獎勵,評選 38 名優秀市(地局長。印發干部教育培訓基地建設管理辦法,完成系統處級干部在 線學習試點,舉辦優秀市(地)局長、縣局長等培訓班。貫 徹能上能下要求,從嚴管理監督干部,嚴格干部選拔任用監 督,加強“一報告兩評議”和年度民主生活會督導。加大提 醒函詢誡勉力度,嚴格落實領導干部個人事項報告制度。著力加強行業精神文明建設??股緇嶂饕搴誦募壑倒壑魈飩逃?、郵政業青年文明號開放周等活動,積極創建青年文明號。充分發揮典型示范導向作用,大力宣傳其美多吉等行業先進典型,推薦宣傳“感動交通年度人物”,遴選參與全國交通運輸行業精神文明建設先進典型評選,成功舉辦第三屆“尋找最美金沙城中心員”活動。切實加強黨對行業宣傳思想工作的全面領導,堅持黨管宣傳、黨管意識形態,進一步強化輿情引導和處置,新聞媒體和社會輿論給予郵政業更多關注。適應新形勢,不斷加強工會、老干部、青年和婦女工作。 

  2018 年是改革開放 40 周年。40 年來,我們始終堅持黨的領導,始終堅持人民郵政為人民,始終堅持改革開放,郵政業發生了翻天覆地的變化,取得了根本性突破性變革。革開放 40 年,是郵政業政商環境持續優化、基礎先導作用充分釋放的 40 年。先后完成了郵電分營、政企分開、深化行政管理體制改革和完善省級以下郵政監管體制改革等重大改革任務,構建了較為完善的行業管理體系,行業生產力不斷解放,發展潛力不斷釋放,市場活力競相迸發,在服務國家經濟社會發展中體現了價值、發揮了作用。改革開放 40 年,是郵政業發展規模不斷壯大、對外開放深入推進的 40 年。郵政業業務收入從1978 年的5.1 億元增加到2018 年的7870 億元, 增長了 1542 倍,占 GDP 比重接近 0.9%,占全球郵政業比重1/6。我國金沙城中心服務從無到有,業務量連續5 年穩居世界第一, 超過美、日、歐等發達經濟體總和。全面開放國內包裹金沙城中心市場,國際領軍企業不斷擴大在華投資和經營范圍。深度參與國際郵政事務,在全球郵政治理中的影響力顯著增強。革開放 40 年,是郵政業發展質量效益實現飛躍、公共服務能力水平大幅提升的 40  年。全國郵政普遍服務營業網點達到 5.4 萬處,實現了“鄉鄉設所、村村通郵”。金沙城中心“三向”工程成效顯著,全國金沙城中心服務營業網點達 21 萬處。行業科技裝備水平突飛猛進,與綜合交通運輸體系銜接日益緊密。郵件快件全程時限水平和服務滿意度穩步提升,人民群眾用郵獲得感不斷提高。改革開放 40 年,是國有經濟不斷鞏固、民營經濟飛速成長的40 年。中國金沙城中心公司位列世界500 113 位,排名全球同行第 2 名。民營經濟蓬勃發展,7 家金沙城中心企業陸續上市,已形成 1 家年營業收入超千億元、5 家超 500 億元的企業集群。 

  同志們!改革開放 40 年來,特別是黨的十八大以來,郵政業發展實踐充分證明黨中央改革開放的決策是完全正確的, 是完全符合我國國情和發展規律的。郵政業取得了有目共睹 的成績,積累了十分寶貴的經驗。這是我們堅持黨的領導、 貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的結果,是我們堅 持深化改革、擴大開放的結果,是我們堅持以人民為中心發 展思想、踐行人民郵政為人民初心使命的結果,是我們堅持 團結一心、砥礪奮進的結果。40 年來的經驗彌足珍貴,需要我們倍加珍惜,發揚光大,推動郵政業百尺竿頭更進一步。 

  40 年來郵政業改革發展取得的巨大成績,離不開黨中央、國務院的堅強領導和親切關懷,離不開交通運輸部和原郵電部、信息產業部的正確領導,離不開中央各部門、地方各級黨委政府的大力支持和社會各界的理解幫助,離不開全行業全系統廣大干部員工的拼搏奮進。在此,我謹代表國家郵政局黨組,向關心支持郵政業發展的各位領導和同志,向全體干部員工和離退休老同志致以崇高的敬意和衷心的感謝! 

  二、改革開放再出發,堅定不移推進郵政業高質量發展 

  當前我國經濟運行穩中有變、變中有憂,外部環境復雜嚴峻,經濟面臨下行壓力。中央經濟工作會議強調要全面用好我國發展的重要戰略機遇期,要緊扣重要戰略機遇新內涵, 加快經濟結構優化升級,提升科技創新能力,深化改革開放, 加快綠色發展,參與全球經濟治理體系變革,變壓力為加快推動經濟高質量發展的動力。我國郵政業保持高位運行,要素資源持續活躍,服務國家戰略取得積極成果,高質量發展進程加快,社會經濟效益日益突顯。與此同時,行業發展內外部環境變化帶來的不確定性明顯增多,對標高質量發展要求、現代郵政業目標和世界領先水平還存在一些短板弱項。一是國際形勢變化給郵政業發展帶來了新挑戰新機遇。世界經濟緩慢復蘇,?;ぶ饕搴偷ケ咧饕逄?,中美經貿摩擦等將給跨境電商和寄遞業務帶來不確定性。美國啟動退出萬國郵聯程序、歐美頒布數據?;ず偷繾油ü匾蟮冉岣?/font>傳統郵政金沙城中心渠道成本,但也為創新跨境寄遞的通道平臺創 造了機遇。二是經濟下行壓力加大對郵政業發展提出了新期待新要求。面對當前經濟形勢,行業要擔當作為、穩住態勢、優化結構、提升質效,更好發揮基礎先導作用,更好促進形成強大國內市場,更好促進實體經濟降本增效,服務經濟社 會發展。三是解決郵政業高質量發展進程中的短板弱項需要新思路新舉措。行業中高端供給不足,產業鏈水平不高,服務先進制造業能力不強,新動能發展不充分;價值分配不合 理、末端基礎不牢、金沙城中心員權益保障不足等問題未得到根本解決;行業發展方式粗放、金沙城中心包裝廢棄物等問題日益突出, 綠色發展任務艱巨;治理方式手段較為單一,智能監管亟待加強,新業態新模式存在監管真空;在提升供給體系質量、優化行業生態體系、深化部門、區域協同治理等方面亟需創新思路舉措。建成與小康社會相適應的現代郵政業已經進入決勝階段, 我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導, 堅決落實黨中央、國務院重大決策部署,按照鞏固、增強、提升、暢通”八字方針,繼續堅持“打通上下游、拓展產業 鏈、畫大同心圓、構建生態圈”工作思路,對標對表,找準 差距,綜合施策,精準發力,更好滿足人民美好生活需要, 更好支撐經濟高質量發展。 

  (一)促改革擴開放,釋放行業發展活力。我們要準確識變、主動求變、科學應變,推進郵政業重點環節和關鍵領域的改革開放,持續釋放改革紅利。要推動市場主體變革, 發揮市場在資源配置中的決定性作用。加快準入改革,建設統一開放、競爭有序、差異發展的市場體系,鼓勵支持新主體、新技術、新模式進入行業形成集群發展。為市場主體和企業家創造良好環境,堅持公平競爭、優勝劣汰、競相發展, 倒逼落后產能出清。深化郵政體制改革,做強做優做大國有資本,提高郵政企業勞動生產率、資源利用效率和綜合競爭力。引導金沙城中心企業健全完善現代企業制度,處理好長期發展與短期利益的關系,處理好穩增長與防風險的關系,處理好總部與加盟企業之間關系,夯實健康持續發展根基。推動建設科學合理的價值分配體系,讓勞動、知識、技術、管理、資本等要素的活力競相迸發。要推進行業治理方式改革,更好發揮政府作用。深化“放管服”改革,逐步擴大審批權限下放,確保放得下、接得住、管得好。創新行業監管方式, 強化對標監管,開展分類監管,推進信用監管,探索智能監管。按照包容審慎原則對新業態實施監管,堅守安全質量底線。改善申訴管理,減輕基層員工負擔。深化社會化協同治理,推廣網格化工作模式。加大信息披露力度,推動導向性治理。提高政策法規透明度,提升政策執行一致性。強化行業自治,發揮協會組織作用。要推動跨境寄遞領域和國際規則改革,擴大行業高水平對外開放。打造更多的跨境寄遞通道平臺。鼓勵自由貿易試驗區、跨境電商綜合試驗區和重點口岸大膽探索寄遞物流、倉儲運輸新模式,提升跨境寄遞的通關、轉運分撥、多式聯運能力,大力發展邊貿金沙城中心,推動“郵政業+跨境貿易”發展。鼓勵引導郵政、金沙城中心企業加強重點區域的國際多邊和雙邊合作,整合境內外收寄、通關、運輸、分揀、投遞等資源,發展“混合遞”,形成面向全球的一體化、綜合性跨境寄遞網絡,融入全球供應鏈,服務中國“智”。推動完善國際郵件快件航空鐵路運輸方面的政策支持。主動參與萬國郵聯規則制定和關鍵領域改革,積極維護萬國郵聯多邊機制。加強與世界海關組織以及重點國家的郵政業交流合作,推動完善寄遞物品通關的安全與便利化機制。 

  (二)抓機遇穩態勢,厚植行業發展優勢。我國發展前景長期向好,我們要深刻認識行業發展規律,觀大勢、謀長遠,緊緊抓住重要戰略機遇期,鞏固行業良好發展態勢。堅定信心穩預期。郵政業聯系千城百業、服務千家萬戶,需求旺盛、空間廣闊、高位運行的趨勢沒有變,政策環境不斷優化、生產要素快速流入的趨勢沒有變,供給能力持續提升、結構不斷優化的趨勢沒有變。要立足我國郵政業基本業情,解放思想、開拓進取,走出一條質量更高、效益更好、結構更優的發展新路子。要堅持“兩個毫不動搖”穩主體。毫不動搖地鞏固和發展國有經濟,支持郵政企業充分發揮國有企業骨干作用和全球郵政一張網的優勢,提升服務能力水平, 打造成為我國郵政行業“國家隊”。毫不動搖地鼓勵、支持、引導民營經濟發展,對標世界先進水平,充分利用市場機制和資本杠桿,采用合作、聯盟等方式,參與國有企業混改和關聯領域改革重組,加快形成具有國際競爭力的金沙城中心物流企業。要深化電商金沙城中心協同穩基本。引導寄遞服務與電商商品價格相分離,實現寄遞服務優質優價。推動金沙城中心與電子商務數據交換共享。大力發展倉配、大包裹、海外倉、冷鏈、供應鏈等能力,提高服務農村電商、跨境電商、品牌電商、生鮮醫藥電商的質量水平,改進用戶體驗。適應消費需求變革, 打造“金沙城中心+電商”中國方案升級版,繼續提升網絡覆蓋度、穩定性和柔性,延長產業鏈,提高附加值,更好支撐線上線下一體新型流通、社交電商等新型電商發展。 

  (三)提質效育動能,增強行業發展后勁。我們要充分認識郵政業既拉動消費也促進生產的重要作用,融入經濟社會發展全局,提升產業鏈水平,加快培育新動能,助力經濟高質量發展。要堅持以人民為中心,更好滿足人民美好生活需要,實現質量變革。繼續實施“寄遞質量提升”行動計劃,把提高供給體系質量作為主攻方向,著力增品種、提品質、創品牌,不斷滿足人民群眾的更好用郵需求。著眼生產生活發展需要,引導郵政、金沙城中心企業豐富服務品種,提供更彈性更精準更多樣的服務。從人民群眾反映最強烈、感受最明顯的地方入手,馳而不息改進基礎服務質量。鼓勵引導企業找準定位,推進市場細分和服務分層,加速資源和要素向優質企業集中,逐步形成一批更穩定的高質量企業品牌和服務品牌。要堅持以供給側結構性改革為主線,更加廣泛深入聯動融合,實現動力變革。發展“寄遞+先進制造業”,促進金沙城中心物流和先進制造業深度融合,鼓勵郵政、金沙城中心企業集成應用供應鏈技術,高效整合上下游資源,創設制造業“移動倉” “移動工廠”,積極服務制造強國建設。繼續實施“鄉村服務升級”行動計劃,將寄遞網絡通下去、致富能人帶出來、農村產業扶起來,推廣“一地一品”“一市一品”和“金沙城中心+”金牌項目,打造農特產品“直通車”,對接特色小鎮,服務鄉村振興。充分發揮網絡優勢,服務軍民融合發展。繼續實施“城市群寄遞服務大同城”行動計劃,推動區域金沙城中心物流基礎設施一體化,服務區域協調發展。應用“互聯網+寄遞+服務業”模式,推動郵政業與旅游文化、教育科技、健康養老、體育會展等現代服務業聯動協同,服務智慧社會建設。推廣“網上辦理、郵遞送達”的政務辦理模式,服務“放管服” 改革。要堅持貫徹落實新發展理念,建設郵政業的現代化產業體系,實現效率變革。大力實施“科技興郵”戰略,加快落“郵政業大數據發展”行動計劃,重點推動云計算、大數據、物聯網、區塊鏈、人工智能和郵政業深度融合,搭建科技供給和行業需求的對接平臺。引導資本、技術、人才等要素協同,完善行業相關技術標準,加強基礎技術、通用技術、前沿技術應用,激活存量資源價值,提高全要素生產率。鼓勵企業沿著寄遞環節創新業態和模式,加強企業間網絡間互聯互通,推動互聯網遞送平臺、獨立收投平臺等新模式發展, 提升運行效率,加快“智慧郵政”建設。 

  (四)補短板強弱項,夯實行業發展根基。我們要聚焦國際、末端、綠色、安全等短板弱項,抓住主要矛盾,有針對性予以解決。要聚焦國際化,持續加快跨境寄遞基礎設施建設。繼續實施“絲路傳郵”行動計劃,建設完善“通道+樞紐+末端”的現代跨境寄遞網絡體系。鼓勵支持加強自主國際航空運能建設,加快推動中歐班列運輸郵件快件雙向常態化運行。引導加快國際郵件快件航空樞紐布局,支持優化國際郵件互換局和國際快件監管中心建設,推進全面實施電子預報關。引導郵政、金沙城中心企業抱團出海,科學設置海外倉,支持企業在重點區域發展境外寄遞服務網絡。要聚焦末端網絡,有效破解“最后一公里”難題。繼續實施“末端轉型升”行動計劃,切實壓實企業總部主體責任,治理“加而不盟、連而不鎖”。關注末端加盟企業的經營風險,切實維護末端網點和金沙城中心員權益,夯實末端基礎。推進公共末端服務體系建設,推動在城鄉規劃中統籌考慮金沙城中心基礎設施布局,大力發展共同投遞和智能終端服務體系。要聚焦綠色郵政建設,著力提升行業綠色文明程度。繼續實施“綠色郵政”行動計劃,突出創新引領,強化法治保障和政策協調,強化標準貫徹執行,完善綠色郵政發展指標設計,建立統計監測制度, 推動實施綠色認證,健全約束激勵機制。督促郵政、金沙城中心企業改進生產方式,制定實施金沙城中心標準作業程序,促進包裝減量化。鼓勵開發可循環使用包裝材料,打造循環包裝共享平臺,推動金沙城中心包裝廢棄物進入社會化回收體系,提升循環利用水平。推動上游電商、地方政府和消費者共同參與,實現社會共治。大力發展高鐵金沙城中心,優化運輸結構,減少生產能耗,推動行業高質量綠色發展。要聚焦安全郵政建設,不斷增強安全工作主動權。統籌推進郵政業安全生產領域改革發展,繼續實施“安全郵政”行動計劃。壓實企業特別是總部的安全生產主體責任,督促企業全面推進安全生產標準化建設,強化安全技術保障,健全落實責任體系,有效破解驗視不到位、實名不實、安檢流于形式等突出問題。著力完善寄遞安全監管體制機制,推動聯合監管、聯防聯控,實現寄遞安全共建共治共享。堅持科技興安,提高發現、預警及防范、應對多重風險及衍生風險的能力。 

  (五)建制度抓落實,強化行業發展保障。我們要加快創建和完善郵政業高質量發展的指標體系、政策體系、標準體系、統計體系、績效評價和政績考核辦法。要構建指標體系,在服務質量、運行效率、產業協同、結構優化、技術研發應用、綠色發展等方面設置指標,納入年度工作計劃。健全政策體系,完善戰略性政策和專項政策,豐富新業態發展政策,健全結果評估,力爭政策實施效果最優。要豐富標準體系,引導企業參與國際標準的研究制定,健全數據交換、信息對接、通用設備、節能減排等重點領域標準,強化標準落實,建立標準研制、實施與信息反饋閉環。要完善統計體系,健全統計監測制度,擴充新業態統計調查范圍,按照高質量發展指標體系豐富統計調查內容,發掘安全監管信息系統和發展指數功能,發揮行業對宏觀經濟運行晴雨表作用。要改進考核體系,建立分級分類績效考核機制,明確考核導 向和考核重點,注重推動行業安全生產、規模增長、效率變革、質量改善等方面實效,健全考核指標體系和權重,增強推動行業高質量發展的積極性和主動性。 

  三、2019 年工作安排 

  今年是新中國成立 70 周年,是全面建成小康社會關鍵之年。今年工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及中央經濟工作會議精神,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持推動高質量發展,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持深化市場化改革、擴大高水平開放,對標全面建成與小康社會相適應的現代郵政業目標, 踐行人民郵政為人民的宗旨,不斷優化發展環境、提升治理能力、夯實工作基礎,堅決打好三大攻堅戰,在提高質量效率、降低運行成本和保障安全穩定上狠下功夫,推動行業持續健康發展,以優異成績慶祝中華人民共和國成立 70 周年。要重點抓好以下 6 個方面的工作: 

  (一)堅定不移全面從嚴治黨。一是加強全系統黨的建設。牢記政治機關的定位,堅持黨要管黨、全面從嚴治黨, 把牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”作為最根本的政治紀律和政治規矩,以建設模范機關為牽引,以貫徹落實黨中央決策部署為關鍵,以嚴肅黨內政治生活為抓手,確保在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。持續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,扎實開“金沙城中心、牢記使命”主題教育,持續推進“兩學一做” 學習教育常態化制度化,不斷夯實理想信念宗旨根基。以組織體系建設為重點,積極推進系統黨建水平整體提升和非公金沙城中心企業黨建工作,深化《中國共產黨支部工作條例(試行學習貫徹,落實基層黨建工作責任制,持續推進支部標準化規范化建設,讓每個支部成為堅強戰斗堡壘。加強黨建紀檢力量,推動在省級郵政管理部門設立黨建紀檢工作機構,單設紀檢組長,建立一支專兼職黨建紀檢干部隊伍,更好履行“兩個責任”。以“感動交通十大人物”“最美金沙城中心員”“文明單位”和“青年文明號”評選為抓手,不斷加強精神文明建設。繼續發揮工會、共青團等群團組織作用,加強離退休干部黨組織建設。二是建設高素質專業化干部隊伍。全面貫徹新時代黨的組織路線,堅持正確選人用人導向,嚴把德才標準,加強領導班子政治建設和組織建設,強化黨組織領導和把關作用。突出基層導向和業績導向,落實好干部標準,大力選拔敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部, 打造忠誠干凈擔當的干部隊伍。拓寬選人用人視野渠道,統籌好系統內外干部資源。健全干部交流機制,優化干部成長路徑。堅持基層和實踐導向,加強優秀年輕干部培養。修訂完善領導班子和領導干部考核辦法,開展國家局機關公務員平時考核試點,強化考核結果運用。制定系統干部教育培訓規劃,建設干部教育培訓基地,推進干部在線學習培訓全員覆蓋,啟動局管干部輪訓工作。研究制定建設高素質專業化郵政管理系統公務員隊伍的實施意見。做好及時獎勵,提振干部干事創業的精氣神。堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重,推動監督工作向縱深發展。加快制定系統內容錯糾錯實施辦法,鼓勵干部勇擔當善作為。三是營造風清氣正的政治生態。鞏固落實中央八項規定及其實施細則精神,著力整治形式主義、官僚主義等“四風”問題。持續強化紀律建設, 深入開展警示教育,抓好《中國共產黨紀律處分條例》學習貫徹落實。盯緊“四風”問題,深化運用監督執紀“四種形”,促使黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。以依紀依法辦案、強化監督執紀問責為重點,做好信訪舉報、線索處置、紀律審查等工作,保持懲治腐敗高壓態勢。按照國家局黨組巡視工作規劃2018—2022 ,統籌好常規、專項巡視及“回頭看”,對國家局直屬單位和 8 個省局黨組開展新一輪巡視,指導省局黨組做好巡察工作。 

  (二著力穩固行業發展態勢。一是強化戰略規劃引領。落實區域協調發展戰略部署,深入推進京津冀、長江經濟帶、長江三角洲等區域郵政業發展,發布雄安新區郵政業發展規劃,強化規劃銜接和落地實施。制定促進粵港澳大灣區郵政業發展的實施方案。印發郵政強國建設行動綱要。啟動郵政業發展“十四五”規劃編制,明確新時代郵政業規劃體系框架。推動軍民融合和交通戰備工作。二是優化行業營商環境。深入貫徹落實《國務院辦公廳關于推進電子商務與金沙城中心物流協同發展的意見》,力爭實現省級工作方案全覆蓋。制定支持民營金沙城中心企業發展指導意見,著力解決制約民營金沙城中心企業發展瓶頸。加大關于規范金沙城中心末端服務車輛管理和使用工作指導意見落實力度,力爭 80%以上市地出臺車輛通行政策。出臺推進郵政業服務鄉村振興、郵政業服務先進制造業、國際郵件快件航空網絡布局、跨境電子商務寄遞服務高質量發展等指導性文件。配合做好國家“十四五”項目儲備,落實金沙城中心物流園區貨運樞紐項目的政策支持。三是完善法規標準體系。開展郵政法修訂施行 10 周年情況評估。全面貫徹落實電子商務法、《金沙城中心暫行條例》,制修訂《智能快件箱寄遞服務管理辦法》《郵政行業安全監督管理辦法》《金沙城中心市場管理辦法》等部門規章。建立郵政管理系統法律人才庫,推動組建法律顧問和公職律師隊伍。持續加強行政復議等執法監督。推動修訂《住宅信報箱》國家標準,發布實名收寄信息交換、安檢設備配置、寄遞地址編碼編制規則、包裝基本要求等行業標準,開展金沙城中心無人機、無人車、智能安檢機相關技術標準研制。研究制定專業末端收投等新業態服務規范。四是加強基礎能力建設。推進郵政設施強基工程,實施網點改造翻建和危舊縣局房改造 382 處,購置運輸和投遞車輛 590 輛。出臺推廣智能快件箱、信包箱建設指導意見,推動各地將智能快件箱、信包箱建設納入地方民生實事。推動金沙城中心末端綜合服務站建設,全年新增 1 萬個,總量達到 8 萬個。城市金沙城中心自營網點標準化率達到 93%。推廣智能投遞設施,箱投占比達 10%。引導金沙城中心企業積極參與金沙城中心物流園區建設,發揮產業集聚效應,努力構建布局科學、層級合理、規模適當的金沙城中心服務網絡。 

  (三)加快推進高質量發展。一是支持郵政企業發展壯大。鼓勵郵政企業深化改革,做強做優做大寄遞主業。制定郵政綜合服務平臺建設指導意見,推廣各地郵政、金沙城中心、交通、電商合作經驗模式,促進融合發展。在國際重點地區設置海外倉,鼓勵共建共享,增強跨境服務能力。支持郵政企業進駐各地政務服務大廳,進一步推廣“網上辦理+網下寄遞” 模式,助力“不見面”審批。推動完善郵政普遍服務財政補貼管理機制。二是推動金沙城中心企業提質增效。鼓勵企業在強化核心業務基礎上,拓展服務領域,大力發展快運、冷鏈等業務,加速向綜合金沙城中心物流運營商轉型。在京津冀、長三角、珠三角地區聚焦產業內貿易,培育專業服務主體,加快推進金沙城中心與制造業深度融合,服務制造產業集群。拓展“金沙城中心+現代農業”服務格局,繼續打造“金沙城中心+”農業金牌項目。加快發展跨境寄遞業務,推動提高快件通關速度,打造更多跨境金沙城中心服務通道平臺。不斷優化運輸結構,推進金沙城中心“上機上”,加快發展高鐵金沙城中心,鼓勵引導電商金沙城中心班列拓圍發展,加強與民航等部門合作,新增 10 個航空綠色通道城市。支持企業加強航空運輸能力建設,提升航空金沙城中心服務覆蓋范圍。推動快郵合作、快快合作,推進“金沙城中心+交通”發展。三是拓展科技創新應用范圍。組織召開郵政業科技創新工作會議。指導行業技術研發中心建設,支持郵政、金沙城中心企業申報國家重點實驗室和企業技術中心。充分發揮科技專家咨詢組作用。大力推廣全自動分揀技術,逐步推進無人倉、無人機的規?;τ?,實行郵件快件運遞路徑優化和動態管理。引導企業應用物聯網、大數據、北斗導航等技術,創新提供即時下單、電子報關和跟蹤查詢等便捷服務。推動研發智能安檢系統, 利用人工智能提升安檢效率和準確性。四是增強人才資源支撐能力。深入實施“人才強郵”戰略,組織召開全國郵政行業人才工作會議,研究制定行業優秀人才推進計劃。分類推進人才評價機制改革,全面推開金沙城中心工程技術人員職稱評審, 推進落實職業技能等級認定制度。實施專業技術人才知識更新工程和行業人才素質提升工程,辦好高層次研修示范項目。舉辦全國郵政行業職業技能競賽、全國“互聯網+”金沙城中心大學生創新創業大賽。完善產學研用協同育人模式,支持共建學院和研究院發展,推進行業人才培養基地建設,支持發展研究中心聯合共建博士后工作站。發揮郵政行指委等專家組織作用,做好專家聯系服務工作??菇鶘吵侵行拇右等嗽敝耙德馇榭齙韃?,著力保障金沙城中心小哥合法權益、改善工作環境,聯合共青團中央推進金沙城中心從業青年聯系服務工作,配合國防郵電工會開展關愛金沙城中心小哥工作。 

  (四)持續深化“放管服”改革。一是推進行政審批制度改革。配合國務院有關部門推進郵政行政許可事項改革優化工作,組織實施修訂后的郵政業市場準入負面清單。宣貫實施《金沙城中心業務經營許可管理辦法》。優化審批流程,實行快遞末端網點備案常態化和分支機構備案程序簡化。進一步精簡許可審批證明材料,推動實地核查規范化,強化審批時限管控。對廣東、天津試點情況開展總結評估,穩妥推進海南自貿試驗區國際金沙城中心業務許可下放改革。實現移動執法應用, 提升行政執法信息系統應用水平,發揮“三個清單一張網” 作用。二是加強郵政普遍服務監督。推動郵政企業鞏固深化巡視整改成果,將郵政普遍服務整改情況作為重點納入監督檢查。繼續開展平信寄遞服務質量提升行動和普遍服務達標情況跨省檢查。修訂完善郵政企業負責人考核辦法并開展年度考核。完善社會監督工作機制,更好發揮社會監督員作用, 使社會監督工作更加規范化、制度化。依法履行郵票發行監管職責,認真做好建國 70 周年、粵港澳大灣區等重大題材紀念郵票發行工作,組織開展生肖郵票、仿印郵票圖案管理省際交叉執法檢查和重大題材郵票專項檢查。三是強化郵政市場監管。出臺新業態許可辦理指導方案,明確準入要求,積極穩妥推動專業末端收投服務、智能快件箱寄遞服務、互聯網金沙城中心數據服務和即時遞送服務納入服務監管范圍。大力推“雙隨機、一公開”,實施“兩庫一清單”動態管理,加強對各地隨機抽查事項審查和閉環管理指導。對快件碼號實施常態化管理。繼續推進三級監管責任體系建設,開展綜合督導和跨區域互查。持續開展監督檢查和執法規范化建設。加大信用體系建設力度,建立各級信用評定委員會,編制金沙城中心業信用評定方案,印發《金沙城中心業信用信息采集和共享技術規范》,建設完善信用管理信息系統,與企業信用信息公示網、“信用中國”等聯網,實現聯合激勵和懲戒。按季度召開金沙城中心服務質量提升聯席會議。加強部門協同,強化服務質量監管共治。完善服務質量調查結果發布機制。改進申訴工作管理,健全申訴受理工作體系。健全金沙城中心業消費者權益保障工作機制。做好金沙城中心和郵政用品用具監管。 

  (五)扎實有效打好三大攻堅戰。一是堅守寄遞安全底線。建立安全生產信息報送分析制度,構建安全工作評價指標體系。落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》。建立健全安全生產事故責任倒查機制和通報制度,加大事故責任追究力度。進一步強化落實企業安全生產主體責任,發布企業主體責任落實清單,推進企業安全生產標準化建設,實現企業總部常態化督導。繼續抓好“三項制度”執行,落實實名收寄管理辦法,編發郵件快件安全操作規程,推進安檢機聯網試點并加強使用管理。鞏固實名收寄信息化應用成果。嚴格寄遞協議服務安全管理。借助社會第三方機構和舉報獎勵等措施,加強對企業常態化監督。加快建設“綠盾”工程, 推動實現“五可”階段性目標??故得占男畔⑹蒞踩;て攔?,督促企業加強信息安全等基礎建設。抓好寄遞安全綜合治理,探索與地方部門聯防聯控聯合監管,借鑒網格化管理經驗,推動行業安全治理創新。繼續開展涉槍涉爆隱患集中整治和違法寄遞危險化學品整治,做好郵政業反恐、禁毒、掃黃打非、打擊侵權假冒、瀕危野生動植物?;さ茸?/span>項工作。強化應急處置能力建設,逐步構建“政府統一領導、企業自主到位、社會共同參與、上下順暢聯動”的應急管理工作格局。做好《國家郵政業突發事件應急處置預案》及專項預案制修訂,推動應急演練常態化及實戰化。抓好應急信息收集、報告工作。強化對行業重大不穩定因素研判及應對, 做好重大活動期間和生產旺季寄遞渠道安全服務保障工作。二是助力精準脫貧和鄉村振興戰略?;臼迪秩ㄖ拼逯?/font>接通郵。深入推進“郵政在鄉”工程,推廣“農產品+大同城” 寄遞服務模式,培育“一市一品”精品項目,全年新增郵樂購站點 3 萬個。持續推進“金沙城中心下鄉”工程換擋升級,推動農村地區自提網點、公共取送點、縣級快件分撥中心共建共享共用,合作開發運輸線路或委托第三方運輸,助推農村電商配送站點建設。年底全國鄉鎮金沙城中心網點覆蓋率達到 95%,積極服務特色小鎮發展,實現金沙城中心服務全覆蓋。培育“電商+寄”扶貧項目,重點扶持老少邊窮地區培育特色農產品品牌。著力實施國家局定點扶貧三年鞏固提高行動計劃,不斷提升精準扶貧、精準脫貧質量。三是加快綠色郵政建設進程。研究推進郵件快件包裝綠色認證和綠色采購,有效降低金沙城中心封裝膠帶、傳統塑料袋平均用量,年底電子運單使用率達到 95%。推動電商平臺共商共治,力爭一半以上電商快件不再進行二次包裝。支持企業優先采用可循環使用、易回收包裝物,推廣應用循環中轉袋、循環金沙城中心盒,鼓勵建設第三方運營平臺, 年底循環中轉袋使用率達到 70%。推動 1 萬個郵政金沙城中心網點設置塑料制品、紙箱等包裝廢棄物回收裝置。推動金沙城中心業綠色包裝指南落地實施,指導郵政、金沙城中心企業開展綠色行動計劃。研究設立郵政業綠色發展統計指標。將綠色發展作為對市場主體監管重要內容。研究出臺綠色發展評價指標,委托第三方機構對企業綠色發展情況開展監測評估。推進城市建成區新增和更新的郵政金沙城中心車輛使用新能源或清潔能源汽車。支持國家生態文明試驗區海南)建設。在部分城市開展行業綠色發展試點。 

  (六)有效提升政府管理水平。一是推進國際和港澳臺交流合作。深入推進郵政業服務“一帶一路”建設,加強與沿線國家務實合作,推動中歐班列運輸郵件快件工作高質量發展。優先支持跨境電子商務綜合試驗區所在地建設服務平臺,開展石家莊、南昌等國際郵件互換局設置審查工作。組織好萬國郵聯、亞太郵聯等國際組織參會工作,跟蹤參與會費改革、國際鐵路運郵等重大改革。辦好萬國郵聯全球郵關合作大會和中國 2019 世界集郵展覽。深化與港澳郵政交流合作。組織兩岸郵政發展研討會和珍郵特展,推動兩岸郵政、金沙城中心深化合作。二是完善行業監管體系?;平〖都耙?/font>下郵政業安全中心建設和縣級機構設置,妥善處理各地事業單位改革的新情況新問題,探索創新縣級郵政監管模式。研究探索法人治理結構,繼續深化事業單位內部人事制度改革, 充分發揮事業單位對行業的支撐保障作用。做好全面推進行業協會與行政機關脫鉤改革有關工作。三是提升支撐保障水平。組織開展行業統計督導檢查,開展郵政業“三新”單位核實認定工作,修訂統計報表制度,將新業態企業依法納入行業統計范疇。配合相關部門做好全國第四次經濟普查工作。落實中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案,在安全、環保、末端建設等方面爭取地方支持。加強自身建設中央預算內投資項目管理?;平棵旁に愀母?,全面實施預算績效管理,提高系統內部審計工作質效。扎實推進網絡安全和信息化建設,加快建設一體化在線政務服務平臺。加大政府信息公開力度,做好信息發布和政策解讀。落實意識形態工作責任制,不斷加強新聞宣傳陣地建設,加大對行業發展和先進模范的宣傳力度。做好慶祝新中國成立 70 周年等宣傳工作,講好郵政故事,為郵政強國建設營造良好氛圍。 

  同志們,2019 年工作任務艱巨、責任重大。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以敢闖敢干、一往無前的奮斗姿態,務實進取、擔當作為,堅決貫徹黨中央、國務院決策部署,狠抓工作落實,以郵政業改革發展優異成績慶祝中華人民共和國成立 70 周年,為全面建成與小康社會相適應的現代郵政業、全面建設現代化郵政強國而努力奮斗! 

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