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以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導 推進郵政業改革發展向更高層次邁進

    2018-07-06

    高質量發展是習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的鮮明主題,也是郵政業改革發展的根本出路。

  一、提高思想認識,深刻理解把握高質量發展的豐富內涵 

  高質量發展不僅是發展思想、戰略部署、根本要求,而且體現的是時代特征、圓夢路徑、為民擔當。

  (一)高質量發展是新時代經濟發展的基本特征,體現了發展階段與根本要求的有機統一。習近平總書記強調指出,中國特色社會主義進入了新時代,我國經濟發展也進入了新時代,基本特征就是我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。推動高質量發展是當前和今后一個時期確定發展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求。其中,發展階段是由量變到質變的蝶變升華,體現了內涵提升的目標指向;根本要求是由本質到品質的硬性約束,體現了內生屬性的實踐指向,二者統一于新時代經濟發展之中。

  (二)高質量發展是建設現代化強國的必由之路,體現了轉型升級與路徑支撐的有機統一。新時代是由大國邁向強國的時代。當前,中國經濟發展進入新常態,正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期,以往追求經濟高增長的舊思維已經不合時宜,過分依賴“大水漫灌”式強刺激的做法已經難以為繼。只有推動高質量發展,積極轉換新動能,做優做強實體經濟,才能實現從中國制造走向中國創造,從制造大國走向制造強國,從中國速度走向中國質量,全面建成中國特色社會主義現代化強國。

  (三)高質量發展是以人民為中心發展思想的生動詮釋,體現了基于人民與造福人民的有機統一。增進民生福祉是發展的根本目的,高質量的發展是滿足人民對美好生活需要的基礎。進入新時代,我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾,基于人民、為了人民是高質量發展提出的價值導向。而高質量發展又是破解經濟社會發展不平衡不充分的根本手段,造福人民、服務人民是高質量發展的實踐要求。高質量發展應人民更高需要而生,為人民美好生活而成。

  二、堅持問題導向,找準郵政業高質量發展的轉型路徑 

  當前,郵政業發展態勢很好,但高速增長帶來的次生矛盾問題不少,必須著眼質量變革、效率變革、動力變革,在破解問題中找準路徑方向。

  (一)著眼質量變革,由“規模擴張”向“質量內涵”轉型。黨的十八大以來,郵政業持續高速增長,業務總量年均增速達到37%,業務收入占GDP比重從0.36%提高到0.82%,金沙城中心業務量增長到401億件,連續4年穩居世界第一,“有沒有”的矛盾已經解決。但行業供給體系質量不穩、效益不高,城鄉區域發展不平衡,國際化水平低,中高端供給嚴重不足等“質量缺口”逐漸顯現,“好不好”的矛盾日趨凸顯,必須以提高供給質量為主攻方向。

  (二)著眼效率變革,由“同質低效”向“結構優化”轉型。目前郵政業面臨著大而不強、單而不綜,分工不專、結構不優,發展粗放等成長挑戰,市場主體提供服務趨同質化、單一化,“壓價擴量”“惡性競爭”的現象時有發生,中小企業和基層網點負擔過重,市場正在分化洗牌。形勢倒逼行業必須積極轉變發展模式,調整產業結構,以提升發展質效為重點,在中高端消費、創新引領、綠色低碳、現代供應鏈、人力資本服務等領域培育新增長點,著力提升產業價值鏈和產品附加值。

  (三)著眼動力變革,由“要素驅動”向“創新驅動”轉型。著眼解決行業要素成本上升、邊際效益遞減、競爭力下降、增長空間受限等現實困難,堅持以創新為第一動力,加快新舊動能轉換,增強發展內生動力。特別是要加快推進大數據、云計算、物聯網、智能分揀等行業發展關鍵共性技術應用,實現產業與上下游的協調發展、與科技金融人才等要素的協同發展、與社會資源環境的友好發展,促進生產要素從低效領域轉移到高效領域,不斷提高資源配置效率。

  三、理清思路舉措,推進郵政業邁向更高層次更高水平 

  (一)以服務實體經濟為牽引,帶動產業拓展升級。積極銜接國民經濟社會發展規劃綱要及綜合交通運輸體系規劃,持續推進金沙城中心“上車上船上飛機”工程,發展高鐵金沙城中心,研究制定國際郵(快)件航空運輸網絡布局規劃,不斷提升保障效能。加快與互聯網、物聯網深度融合,打造大數據支撐、網絡化共享、智能化協作的智慧供應鏈體系,拓展冷鏈、倉配、大包裹等新興市場。推廣“郵政、金沙城中心+合作社+農產品”模式,打造農特產品的“直通車”;發展“郵政、金沙城中心+先進制造業”,探索設立“移動倉庫”;促進“郵政、金沙城中心+跨境電商”,積極服務“一帶一路”。

  (二)以科技創新為“第一動力”,加快培育發展新動能。推動建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系,加快形成以創新為主要引領和支撐的產業體系和發展模式?;《醞蜆柿母?、國際郵件和服務跨境電商規則修訂的主動權。強化知識產權創造、?;ず陀τ?,推廣“無人機、無人車、無人倉和智能配送站”等行業高科技的廣泛應用和無縫銜接,激發各類創新要素活力。深入推進“人才強郵”戰略,培養造就一批高水平的科技人才和創新團隊,推動形成創新發展的蓬勃之勢。

  (三)以深度融合為紐帶,優化產業空間布局。深入貫徹黨中央、國務院關于實施鄉村振興戰略的意見,推動農村郵政和金沙城中心基礎設施換擋升級,推廣郵政金沙城中心產業脫貧模式,積極實施“一地一品”示范工程,支撐農村和農業現代化。落實國家區域發展重大戰略,推進京津冀郵政業協同發展,高起點規劃、高標準建設雄安新區郵政業,加強長江經濟帶、粵港澳大灣區郵政業區域合作,提升大城市群寄遞服務水平?;貧臚蜆柿┦稹耙淮宦貳笨蚣芎獻饜?,積極推進國際寄遞物流網絡規劃建設,打造覆蓋國內外的寄遞體系,進而形成服務國際合作新優勢。

  (四)以綠色生態為方式,實現健康可持續發展。在思想觀念上,克服抓手不多、機制不暢等思想障礙,引導市場主體強化社會責任、樹立長遠眼光、激發綠色發展動力。在工作方式上,制定實施郵政業綠色發展三年行動計劃,認真落實十部門出臺的《關于協同推進金沙城中心業綠色包裝工作的指導意見》,建立完善標準規范體系,推動全產業鏈共同把控污染源頭、聯合建立回收體系、推行高新實用技術,為生態文明建設作貢獻。在生產監管上,把綠色發展納入對市場主體監管的重要內容,常監管、嚴懲戒、不姑息。

  (五)以安全發展為底線,夯實行業發展根基。強化企業安全生產主體責任,認真抓好收寄驗視、實名收寄、過機安檢“三項制度”,強化重點地區、重點部位、重點時期寄遞渠道安全防范工作。加強數據安全和用戶個人信息?;?,加快推進寄遞渠道安全監管“綠盾”工程建設,防控和化解行業風險。

 

國家郵政局黨組書記、局長 金沙城中心

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